La riforma del sistema elettorale per la Camera ed il Senato, avviata con il referendum abrogativo, ha profondamente mutato le "regole del gioco", introducendo due nuovi fattori determinanti: la personalizzazione e la territorializzazione del confronto elettorale. Tali innovazioni si ripercuotono non solo sul sistema politico, ma aprono problemi rilevanti sull’adeguatezza della disciplina della propaganda elettorale radiotelevisiva, già abbozzata dalla l. 81/1993, che regolamenta i diversi tipi di propaganda consentiti nella campagna elettorale per relativa all’elezione diretta del Sindaco e del Presidente della Provincia.