L’accorpamento dei Comuni in Europa e la controtendenza italiana

In riferimento ai Comuni di piccole dimensioni, il nostro Paese soffre ancora della mancanza di un intervento risolutore che sia in grado di modificare l’eccessiva frammentazione istituzionale. Non sono bastate, negli ultimi vent’anni, alcune norme statali per spronare gli enti territoriali di base ad attuare forme interistituzionali che consentano di snellire l’architettura amministrativa locale. Quasi tutti i Paesi europei hanno affrontato questa politica istituzionale nel corso della seconda metà del ventesimo secolo, con risultati apprezzabili che vengono in questo articolo esposti in modo comparativo. In Italia, si è finora privilegiato il modello funzionale, che ha portato all’attuazione di Unioni tra il 25% dei Comuni fino a cinquemila abitanti. Pochissimi risultati sono stati raggiunti nel versante di applicazione del modello strutturale, o organico, stanti i soli cinque casi nel Paese (nove nel 2012). L’articolo ricostruisce i modelli di intercomunalità locale e opera una ricerca originale, corredata di dati, sia sul caso italiano, sia sugli approdi di queste politiche istituzionali di venti Paesi europei.