Commissari straordinari per le infrastrutture energetiche e garanzie costituzionali

La necessità e urgenza di provvedere alla realizzazione di opere strategiche che coinvolgono una pluralità di amministrazioni ha esteso il ricorso ai commissari straordinari e ha contribuito ad ampliarne le relative attribuzioni. Diviene pertanto importante analizzare la compatibilità di tale fenomeno con i principi costituzionali ed in particolare con i canoni di proporzionalità e pertinenza nonché con il principio di autonomia. In questa prospettiva gli interventi legislativi che introducono organi straordinari devono essere coerenti con le reali esigenze di urgenza da soddisfare e qualora attribuiscano al commissario ampi poteri sostitutivi, devono rispettare i limiti molto stringenti previsti dall'art. 120 Cost. Dall'analisi della giurisprudenza costituzionale emerge infatti come l'attrazione in sussidiarietà di una funzione, non può mascherare l'esercizio di un potere sostitutivo da parte dello Stato centrale, assistito da ben diverse garanzie.